La Corte dei Conti: "Illegittimità nel piano di riequilibrio del Comune di Vibo, ma non scatta il dissesto"

Le sezioni riunite della Corte dei Conti non hanno omologato il piano di riequilibrio adottato dal Comune di Vibo Valentia. I giudici contabili hanno, in più passaggi, precisato che ciò non comporta in automatico il dissesto.

"In estrema sintesi - scrive la Corte dei Conti - , il PRFP è stato adottato sulla base di un presupposto (l’obiettivo di riequilibro) doppiamente illegittimo, peraltro quantificato in modo inadeguato: da un lato, perché assorbe una parte del disavanzo del dissesto che avrebbe dovuto rimanere esterno al bilancio in bonis, salva l’attivazione del PRFP ai sensi dell’art. 256, co. 12 TUEL; dall’altra, perché ne contabilizza uno “nuovo”, in violazione dell’art. 268 TUEL.  La somma di tali “fattori di squilibrio”, aggravati alla chiusura del dissesto e della riunificazione del bilancio, hanno così generato un
disavanzo, per stessa ammissione del Comune, non fronteggiabile
con le variazioni di bilancio ordinarie ai sensi degli artt. 193 e 194 TUEL né tantomeno con il PRFP illegittimamente approvato, che avrebbe necessitato di una rimodulazione/riformulazione".

E ancora: "In tal modo si sono replicate, senza soluzione di continuità col passato, le
condizioni di cui agli artt. 244 e 243-bis TUEL. Un disavanzo, cioè, incompatibile con la prosecuzione della gestione ordinaria, con il PRFP approvato e con la chiusura del dissesto, in palese violazione degli artt. 268 e 268-bis, co. 1-bis, TUEL.  In definitiva, il Piano, infatti, contiene elementi di squilibrio che non sono ripianabili con la procedura di cui all’art. 243-bis e ss. TUEL, che avrebbero dovuto essere fronteggiate ab initio con le procedure di cui all’art. 256, co. 12 TUEL e successivamente con quelle di cui
all’art. 268-bis, co. 1-bis TUEL. Nel corso di un disseto, infatti, il PRFP può essere adottato solo per implementare la massa attiva a disposizione dell’OSL, a supporto del ripiano dello squilibrio oggetto del dissesto. Esso, per contro, non può ripianare nuovi disavanzi del bilancio in bonis (art. 268 TUEL) o surrogare la procedura di dissesto (SS.RR. sent. n. 20/2022). Diversamente opinando, la procedura di riequilibrio pluriennale diventerebbe uno strumento per “revocare” quella di dissesto (art. 246 TUEL), reinternalizzando nel bilancio in bonis uno squilibrio che si è già ritenuto in grado di pregiudicare la continuità nel ciclo finanziario.

"Il ricorso al PRFP risulta pertanto inammissibile in quanto esso ha aggirato i vincoli legali per la sua adozione, sia soggettivi (autorizzazione ministeriale) che oggettivi (possibilità di adottare il PRFP solo per il soccorso al bilancio dissestato e non per nuovo squilibrio del bilancio in bonis, art. 256, co. 12 e art. 268 TUEL). Per
l’effetto, il successivo piano approvato risulta affetto da radicale nullità (art. 21-septies l. n. 241/1990), poiché, come sopra chiarito, risulta adottato in carenza di potere, in astratto ed in concreto". 

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